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厦门一冷库投资数百万元 因邻居盖房或被迫关门

2016-3-18 10:30:06      点击:
投资几百万元建冷库,经营多年后,却因周围新盖了民房,冷库就要关门?
  近日,厦门恒韬冷冻设备有限公司为此状告集美区安监局,要求撤销该局的《现场处理决定书》。“冷库建在前,民房盖在后,为何不管民房,只管拆冷库?”昨日,恒韬公司负责人廖女士向导报记者反映说,此举对企业不公平。
  一纸决定书 叫停一冷库
  “为了建冷库买设备,我们投资了300万元。”廖女士说,这些钱都是通过向亲友借款、银行贷款等途径筹集而来。
  恒韬公司的冷库位于集美区后溪下庄村,五年多来,冷库与周围居民相安无事。去年7月份,集美区安全生产监督管理局在对恒韬公司进行检查时,发现恒韬公司存在安全隐患,立即要求整改。
  数天后,安监局复查,发现恒韬公司虽进行了部分整改,但制冰车间与东面民宅的距离不足5.3米,与西面空置建筑的距离不足3米,仍不符合《冷库设计规范》中关于防护距离的规定。随后,安监局开出《现场处理决定书》,责令恒韬在液氨转移前暂时停止生产活动。
  冷库没有液氨,就没法生产。这一决定,相当于让冷库永久停产。为此,恒韬公司近日将安监局告上法庭。
  投资300万 损失谁承担?
  恒韬公司说,冷库周围的民宅是2010年后陆续建成的,晚于恒韬公司冷库建成时间,这才客观上导致了冷库与民宅距离较近的现状。现在,在公司大规模投入后,来要求拆除冷库,无疑会给企业造成巨大损失。
  而且,退一步说,冷库与民宅较近也并不违法。因为,安监局引用的《冷库设计规范》是在冷库建成后才颁布的,在冷库建设时适用的旧的设计规范中,并没有卫生防护距离的明确规定。另外,尽管新的《冷库设计规范》中对防护距离有规定,但该规定是推荐性标准,不是强制性标准。
  不过,集美区安监局相关负责人对导报记者说,他认为无论冷库是何时建的,只要冷库现在还在生产,就要遵守新的《冷库设计规范》,恒韬公司的冷库离民宅太近,存在隐患,必须搬走。
  近日,集美区法院作出一审判决,驳回了恒韬公司的诉求。恒韬公司不服一审,近日又向市中院提起上诉。目前,中院已经受理。
  廖女士说,如果冷库无法使用液氨,就只能整体搬迁。而一旦搬迁,投巨资建的冷库和冰池只能拆除,设备也会受损。由于已投入300万元,现在搬迁,无疑会让公司陷入破产境地。一旦公司破产,她不但无法维持工人生计,自己也将面临债主逼债。
  律师说法
  法不溯及既往 新规范不管旧冷库
  福建信海律师事务所林敏辉律师:恒韬公司的冷库是在新的《冷库设计规范》发布前建成的,根据“法不溯及既往”的基本原则,在没有特别规定的情况下,应适用建成前所实施的《冷库设计规范》。
  此外,《中华人民共和国标准化法》将标准分为强制性标准和推荐性标准,强制性标准必须执行,推荐性标准自愿采用。至于哪些属于强制性标准,《冷库设计规范》均有明确说明,卫生防护距离的规定并不包括在强制性标准内。
  如果恒韬公司最后不得不停业并搬迁,那么该公司只能通过诉讼来要求赔偿,并以允许在此处建设民宅的行政机关作为赔偿义务主体。